Чья история круче

Дискуссия о возможном объединении Новгородской и Псковской областей зачастую сводится к историческим экскурсам, дабы показать многовековое противостояние «за власть» Великого Новгорода и Пскова.

Великий князь Александр Невский возвращается с победой. Миниатюра из псковского летописного свода.

На прошлой неделе полномочный представитель президента РФ в СЗФО Илья Клебанов, находясь с рабочей поездкой в Великом Новгороде, заявил, что «страна, поделенная на 85 регионов, достаточно сложна в управлении, в том числе обременена чиновниками». «Не буду скрывать, что среди вариантов, которые мы просчитываем, а их несколько, есть вариант объединения Пскова и Новгорода. В любом случае проект еще далек от того, чтобы его выносить на общественное обсуждение. Но работа в этом направлении идет – привлекаются ведущие экономические институты», – уточнил Клебанов.

Хотя формально подобной идее уже несколько лет (равно как и одиозному проекту по созданию из Санкт-Петербурга и Ленинградской области единого Невского края), а споры по поводу ее эффективности начались еще в начале века, нынешние слова полпреда упали на благодатную почву. Большинство сторонников и противников объединения двух регионов уверены, что конкретные шаги в этом направлении будут сделаны чуть ли не сразу после выборов президента России.

Кто главнее

По некоторым намекам, содержащимся в выступлениях чиновников (постоянные реверансы в сторону Новгородской области, намеки на дотационность псковичей), можно сделать вывод, что городом номер один новообразованной области должен стать Великий Новгород. Прежде всего потому, что экономика Новгородской области по сравнению с Псковской развита лучше. Такой трактовке не возражали ни прежний губернатор Михаил Прусак, ни нынешний Сергей Митин. Псковские власти, наоборот, явно не рады подобному развитию событий и потому выступают: а) против самой идеи объединения и б) против Новгорода как областного центра, в случае если это объединение все же состоится. В частности, глава города Пскова Ян Лузин тактично намекает на то, что возглавляемый им областной центр – столица региона, граничащего сразу с тремя странами, в том числе с двумя входящими в Евросоюз.

Илья Клебанов уточняет, что необходимо серьезно просчитать социально-экономическую выгоду от этого объединения. «Как правило, более бедные и неразвитые в социально-экономическом плане регионы охотно идут на такое объединение. Кроме того, в таких условиях легко проводить референдум. «Очевидно, что люди, проживающие в худших условиях, с удовольствием проголосуют за», – считает он. Псковичи, принявшие на свой счет словосочетание «худшие условия», говорят о том, что они живут если не лучше, то точно не хуже Новгорода. Валерий Гайдым, руководитель Новгородского регионального отделения КПРФ, считает нищими обе области. А потому ответ на вопрос, что получит Россия от объединения, по его мнению, очевиден – появится «нищий в квадрате» субъект. «Хуже того, объединение может подтолкнуть такие негативные процессы, как передел сфер влияния и рынков, борьбу криминальных группировок, от которых новгородцы только начинают избавляться», – говорит Гайдым.

Но следует признать, что в большинстве случаев участники спора об объединении апеллируют не к современности, а к истории. Профессор МГУ и почетный гражданин Великого Новгорода Валентин Янин вспоминает, в каком противостоянии находились Новгород и Псков: сначала псковичи помогли Москве покончить с новгородской вечевой республикой, а потом и «старшему брату» выпал шанс сквитаться. Великий князь Василий Иванович в точности повторил слова своего отца, сказанные Новгороду: «Вечу не быть, вечевому колоколу не быть». И в 1510 году был снят псковский колокол, упразднено вече. «Это были две свободолюбивые республики, близкие по духу. Поэтому мы как бы братья в историческом плане, но то время ушло и каждый регион уникален по-своему», – говорит Лузин.

«Оба наших региона небогаты природными ресурсами, поэтому солидного потенциала для динамичного развития у них нет»,– утверждает первый заместитель главы администрации Великого Новгорода Юрий Бобрышев. Объединение, по его мнению, не даст ничего, кроме одного негативного явления – если центр укрупненного субъекта сделать в Новгороде, то окончательно «упадет» Псков, и наоборот. «Нам и сегодня уже видны последствия укрупнения муниципальных образований. Когда-то центром Новгородской области был Лычковский район. Теперь Лычково имеет статус поселка в Демянском районе и на его облике видны следы экономической деградации. Так и Великий Новгород, утратив статус областного центра, потеряет и экономический потенциал развития. И тогда, как ни старайся привлечь внимание инвесторов к нашим культурным ценностям, как ни раскручивай бренд, что Новгород – родина российского государства, дивидендов на этом много не заработаешь», – убежден Бобрышев.

Если забыть про историю

Новгородский политолог Александр Жуковский предлагает не рассматривать проект объединения двух областей в «старой системе координат», поскольку «ныне новая геополитическая реальность и пространственно-географическая логистика» и на культуре и истории «экономику не поднимешь, стратегию развития не скроишь». «Европа и Азия заинтересованы в создании транспортных коридоров через Россию. А Новгород и Псков обеспечат логистику этой сложной коммуникации. Поэтому вопрос укрупненного субъекта, способного обслуживать транспортный коридор со всем разнообразием транспортных коммуникаций, и появился на повестке дня», – считает Жуковский.

«Навскидку могу сказать: мы небогаты, а псковичи еще беднее», – исполнительный директор новгородского АО «Акрон» Владимир Гавриков, сделав пассаж в сторону общей оценки экономического состояния двух областей, предпочитает говорить о потенциальной угрозе для бизнеса. «Если бы государство выполняло свои функции четко, скажем навело бы порядок с монополиями, то где сидит губернатор, бизнесу неважно. Но пока исполнительной власти региона приходится помогать бизнесу, и «Акрону» в том числе, в решении проблем с монополиями в сырьевой отрасли, энергетике, то смещение губернаторской оси усложнит нашу работу. Нам просто сложнее будет «достучаться» до главы субъекта. Значит, бизнес однозначно потеряет. Впрочем, и вся область, думаю, тоже. Ведь в Пскове нет аэропорта, а у нас он в недалекой перспективе будет, нет «безразмерных» лимитов на газ, ценных природных ресурсов. То есть нет экономического интереса, только политический», – рассуждает Гавриков.

«Мне часто приходится бывать в Новгородской области, я провел у наших восточных соседей много времени. Могу сказать, что объединение Псковской и Новгородской областей – не только экономически, но и физически нереальный, бессмысленный проект. Сегодня отсутствует сколько-нибудь удовлетворительная коммуникационная инфраструктура, практически нет существенных экономических связей, регионы ориентированы на различные экономические центры притяжения. Никаких инструментов практического управления новоявленным субъектом не существует. Создавать такие инструменты искусственно – большая управленческая глупость», – радикален в своих оценках директор псковской Автономной некоммерческой организации «Центр социального проектирования „Возрождение“» Лев Шлосберг.

«Прямых коммуникаций практически нет, большинство дорог между регионами, как говорится, „идут в объезд“. Поездка по такому маршруту уже никак не будет укладываться в один день, и это сразу станет практически непосильным отягощением для рядовых жителей, даже у чиновников и менеджеров возникнут проблемы. Опасное дело – превращать Северо-Запад России в Сибирь. Такая реформа обречет оба региона на вымирание „естественным путем“ и сильно ударит не только по ним, но и по Северо-Западу в целом, в частности возникнут проблемы с управлением инвестиционными проектами, местным самоуправлением, судебными властями, энергетическими и транспортными сетями. Никаких других результатов такая реформа дать не может», – убежден Шлосберг.

Георгий ДМИТРИЕВ.
Великий Новгород – Санкт-Петербург.
В подготовке статьи принимали участие Ольга Колотнеча, Игорь Архипов.