«Но давайте промолчим…»

Пресс-конференция мэра Пскова Михаила Хоронена прошла в лучших традициях жанра

23 января состоялась пресс-конференция мэра Пскова Михаила Хоронена. Начало мероприятия было назначено на 11.00, и хотя журналисты заняли свои места за столом для совещаний заранее, псковский градоначальник настоял на том, чтобы дождаться первого удара «курантов» - огромных часов, служащих главным украшением кабинета мэра. Чтобы «как в Москве». Похоже, г-н Хоронен вновь почувствовал себя «псковским Путиным».

«Мэр города Пскова как работает мэром города Пскова с полномочиями, которые у него были, так и останется работать» – уверен Михаил Хоронен. Фото: Александр Сидоренко.

Михаил Яковлевич выглядел в высшей степени довольным жизнью. Вполне возможно, что причиной этого была его победа в очередном раунде боя без правил «мэр против губернатора»: 18 января региональная конференция «Единой России» утвердила первую пятерку предвыборного списка партии, в которой г-н Хоронен занимает почетную вторую позицию.

В отличие от Цезаря, помнится, заявлявшего, что лучше быть первым в галльской деревушке, чем вторым в Риме, псковский градоначальник по поводу порядкового места в списке явно не комплексует. В любом случае, первую позицию не занимает его «заклятый друг» Михаил Кузнецов.

Журналистам, поинтересовавшимся, удалось ли мэру как следует отдохнуть на новогодних каникулах, Михаил Яковлевич заявил, что у него хорошее настроение, «особенно с октября 2006 года». Представители пишущей и снимающей братии немедленно задумались, что именно позитивного в жизни градоначальника могло произойти в том месяце.

Получалось, что, скорее всего, мэр имел в виду отклонение законопроекта, предусматривающего предоставление субъектам РФ права исключать административные центры регионов из системы местного самоуправления, что автоматически означало бы отмену выборности мэров во всероссийском масштабе.

Забегая вперед, надо сказать, что по этому вопросу Михаил Хоронен высказался отдельно: «На сегодняшний день больше половины мэров областных центров избирается населением. Другая схема возможна, но только тогда, когда четко прописаны полномочия всех трех уровней власти и их финансирование. И если население платит 100% за коммунальные услуги. Если в муниципальном образовании есть стабильность, то эта схема может работать. Но на сегодняшний день таких условий в большинстве городов нет. В том числе и в Пскове. Именно поэтому руководство страны изменило свою позицию по этому вопросу. Год назад четко прослеживалась тенденция к назначаемости мэров. Полгода назад что-то изменилось. И я знаю причины, но давайте промолчим», - по привычке подпустил таинственности градоначальник.

Михаил Хоронен обещал ответить на любые вопросы (сами вопросы СМИ было рекомендовано присылать заранее – все-таки неожиданностей псковский мэр не любит; разумеется, если они исходят не от него самого). Однако попросил журналистов воздержаться от вопросов, связанных с ходом предвыборной кампании, пообещав в ближайшее время посвятить этому вопросу отдельную встречу «в полном соответствии с избирательным законодательством». Похоже, памятные события 29 сентября 2004 года [ 1 ], когда г-н Хоронен сел мимо вожделенного губернаторского кресла, долго еще будет сниться псковскому мэру в кошмарах.

«И еще немного лучше»

Для начала мэр «коротенько, минут на двадцать», подвел итоги социально-экономического развития Пскова в 2006 году и обрисовал планы администрации на 2007 год.

Картина вырисовывалась на удивление радужная. Михаил Хоронен заявил, что «в целом 2006-й был более успешным, чем 2005-й», и начал сыпать цифрами успехов.

Ввод жилья составил рекордную за последние полтора десятка лет цифру - 83,5 тысяч квадратных метров и около полутора тысяч семей улучшили свои жилищные условия, в том числе 200 – за счет городского бюджета. Рост объемов промышленного производства составил 104% от уровня 2005 года. Родилось 2320 псковичей: в этой «отрасли» прирост составил 120% от уровня 2005 года. И хотя сальдо между рождаемостью и смертностью по-прежнему отрицательное, выглядит оно, по мнению градоначальника, все равно как-то оптимистично: смертность в 2006 году составила 99% процентов от уровня 2005-го. У живых же псковичей на 127% выросли доходы.

Тем не менее, самокритично признал мэр, были и недостатки.

Во-первых, в 2006 году так и не началось обещанное строительство подземного водозабора. Швейцарская компания, выигравшая тендер, начала выдвигать новые условия. В частности, потребовала гарантий от субъекта Федерации (весной 2005 года Михаил Кузнецов сначала поставил под сомнение, а потом отозвал гарантии администрации области по проекту «Чистая вода» [ 2 ]). В результате, возможно, понадобится проведение нового международного тендера. А пока, признался Михаил Хоронен, «качество воды, особенно по внешним признакам, меня не удовлетворяет».

Кроме того, мэр посетовал на неудовлетворительное состояние улиц и дворов города, а также «большую разницу в доходах псковичей» (тут, впрочем, г-н Хоронен не смог удержаться от того, чтобы упомянуть о разного рода «надбавках, льготах и компенсациях», сохраненных для псковичей в бюджете прошлого года).

В отрицательные итоги года Михаил Яковлевич записал и то, что городским властям «не удалось привлечь инвесторов для развития города на перспективу». Однако тут же сослался на областное земельное законодательство, изменившееся в 2006 году (согласно закону «Об отдельных положениях регулирования земельных отношений на территории Псковской области» распределение пятен под застройку в Пскове возможно исключительно через аукционы, право проведения которых перешло от городских властей к администрации Псковской области [ 3 ]).

Что касается наступившего 2007 года, то Михаил Хоронен выразил твердую уверенность в том, что он будет «не хуже 2006-го, а возможно, что и еще немного лучше». Такую уверенность в мэра вселяет проект городского бюджета, который также «в целом не хуже» своего предшественника.

Михаил Яковлевич сообщил собравшимся, что основными направлениями работы городских властей в новом году станет повышение доходов населения и «обеспечение стабильной жизнедеятельности» Пскова. «Никаких серьезных сбоев в этой части не будет», - пообещал мэр. Помимо этого, г-н Хоронен намерен ударить по бездорожью и разгильдяйству в процессе благоустройства дворов. «На дворы» в проекте бюджета заложено 50 миллионов рублей. «На дороги», сообщил Михаил Хоронен, мэры городов-середняков сообща попросили денег у правительства. «Устно нам обещано», - поделился градоначальник благой вестью. И добавил: «Я приветствую любое дополнительное финансирование ремонта псковских дорог. Как со стороны областных властей, так и со стороны Федерации». А кто же его не приветствует?..

Кроме того, порадовал мэр псковичей, «мы единственный в России город, где не пошли на повышение с 1 января 2007 года ставок платы населения за коммунальные услуги».

Еще одна новость - в 2007 году предполагается завершить работы по созданию генплана города. На эти цели выделено 8 миллионов рублей. А если он будет стоить 10 миллионов, то два миллиона добавим!», - щедро пообещал Михаил Хоронен.

Мэрский метр

Далее наступило время вопросов и ответов. Почетное право задать мэру первый вопрос получил корреспондент газеты «Время псковское» - по сути, официального печатного органа городских властей.

У Михаила Яковлевича вежливо поинтересовались, за какие такие заслуги псковское ЖКХ может рассчитывать на увеличение средств на финансирование ремонта жилого фонда, запланированное в проекте бюджета 2007 года. Мэр согласился, что ЖКХ всегда финансировалось по остаточному принципу («кроме, естественно, того, что мы закладываем компенсацию по ставкам платы для населения», – не преминул напомнить мэр). Так что капитальный ремонт жилья уже прямо-таки напрашивается.

Кроме того, по мнению псковского градоначальника, население неохотно идет на создание товариществ собственников жилья по причине того, что не хочет брать на себя ответственность за содержание «старых или совсем старых домов», давно уже требующих ремонта. «Население говорит: отремонтируйте наши дома, и тогда мы пойдем в товарищество. Правильная постановка вопроса?», - спросил г-н Хоронен у аудитории и сам же ответил: «Правильная! И наконец-то об этом и на уровне Госдумы и в правительстве стали говорить».

Мэра спросили, возможен ли компромисс между городскими и областными властями в решении «вопроса о земле». Михаил Хоронен несколько даже неожиданно согласился с тем, что «в том, что касается строительства жилья, вероятнее всего, это будет делаться так, как предложено в областном законе. То есть мы готовим документы (только надо решить вопрос с финансированием этих работ), а областью проводятся аукционы.

Что же касается строительства супермаркетов, заправочных станций и других объектов инфраструктуры, - продолжил Михаил Яковлевич, - то федеральный закон не требует, чтобы эти вопросы забрала в свое ведение область. Три инвестора уже выиграли суды по этим вопросам и строят объекты так, как мы в свое время с ними согласовали, - сообщил мэр. Так что на строительство нежилых объектов, в том числе в центре Пскова, давать разрешение будет городская администрация». Интересно, что по этому поводу думают областные власти?..

Следом закономерно всплыл вопрос о ценах на жилье в областном центре, которые на протяжении последнего года стремительно росли. У мэра спросили, каким образом городские власти намерены сделать жилье в Пскове действительно «комфортным и доступным».

Г-н Хоронен к вопросу был готов. Он сообщил, что при решении задачи по уменьшению стоимости среднестатистического квадратного метра жилья мэрия действует на нескольких направлениях. Во-первых, псковские власти отказались от обязательных отчислений в пользу муниципалитета, ранее обязательных для каждого застройщика (6% от числа построенных квартир). Теперь вопрос по каждому построенному дому будет рассматриваться с инвестором в индивидуальном порядке. Соответственно, будет варьироваться и масштабы взимаемой «мзды».

Во-вторых, псковские власти рассчитывают построить инженерные сети для целого микрорайона за счет федеральных средств. Другой вариант решения проблемы – предоставление коммунальным предприятиям «длинных» (на 10-20 лет) кредитов на строительство сетей под гарантии федералов. Учитывая, что доля инфраструктуры составляет до 30% стоимости квадратного метра, это, по мнению мэра, должно способствовать снижению цен на рынке жилья.

«Кроме того, - размечтался Михаил Хоронен, - было бы хорошо, если бы деньги на строительство жилья учитывались в межбюджетных расчетах и мы могли бы увеличить количество средств, выделяемых на компенсацию затрат по процентным ставкам, ипотеке и так далее. Мы хотели бы заложить миллионов двадцать… Пятьдесят!», - прямо на глазах росли аппетиты мэра.

«Есть, наверное, и иные пути решения проблемы, - признал Михаил Яковлевич. - Например, прямо выдавать кредиты из бюджета субъекта федерации». В Татарстане на эти цели все предприятия и организации выделяют 1% от своего оборота, - сослался градоначальник на опыт Минтимира Шаймиева. «Но, - вздохнул Михаил Хоронен, - на сегодня для Пскова и Псковской области этот путь нереален. А вот увеличение средств, выделяемых на кредиты за счет субъекта Федерации, возможно и нужно».

«Необходимо вмешательство мэра»

По просьбе журналистов Михаил Яковлевич вынужден был вернуться к одному из «провалов года» (судя по очередности его упоминания во вступительном слове, сам мэр считает его «провалом № 1»): строительство подземного водозабора. Господин Хоронен подтвердил информацию о том, что по этому проекту продолжаются переговоры о концессии с эстонской стороной. «Чтобы не было обязательств бюджета (бюджета любого уровня), как потребовал первый победитель тендера», - пояснил мэр необходимость создания предприятия такого типа. И добавил, что планирует «в этот четверг глубоко вникнуть в суть проблемы, потому что занимался у меня этим, в основном, первый заместитель, его службы и водоканал. Ситуация такова, что необходимо вмешательство мэра города». Видимо, чрезвычайно серьезная уже ситуация, поскольку если понимания с участниками процесса Михаил Яковлевич не добьется, то в феврале-марте, по его прогнозам, будет объявлен новый тендер.

Кстати, насколько можно было понять пояснения Михаила Яковлевича по этому вопросу, так и не построенный подземный водозабор, рассчитанный на «забирание» 40 тыс. кубометров воды (при нуждах города 80 тыс. кубов), – это только первая очередь еще не построенных водозаборов. «Кто говорит, что подземный водозабор завершится 40 тыс. кубами? Даже с учетом установки каждой семьей (с помощью или без помощи бюджета) счетчиков на воду, 40 тыс. кубов на город мало. Мы говорим о том, что 40 тыс. – это первая очередь только!» - подтвердил господин Хоронен. И не удержался: «Не раскрывая всё, хочу сказать, что в феврале будет установлено ТАКОЕ оборудование, которое… не знаю какое слово подобрать – самое современное по очистке питьевой воды. Не хочу упреждать этот процесс, но это будет ноу-хау Пскова».

Кое-что добавил Михаил Яковлевич к планам, озвученным на прошлой неделе вице-губернатором Псковской области Алексеем Сапрыкиным, по поводу строительства нового жилого микрорайона на дальнем Завеличье (местные жители то «дальнее Завеличье» пока зовут деревней Борисовичи). Михаил Яковлевич заверил, что движение города в ту степь (в глубь Псковского района) вполне совпадает с генеральным планом Пскова, утвержденном еще в 1972 году. А дело с застройкой задерживалось по причине категорического отказа собственника земли (федерального учреждения, даже не субъекта Федерации) предоставлять ее под жилое строительство. Работу по уговорам отдать «землю «Родины» Пскову мэрия ведет лет пять. «Первые три года самостоятельно вели и до сих пор ведем, потом подключилась к работе область. Но пока официального решения, к сожалению, нет», - только что не развел руками псковский градоначальник, видимо, справедливо полагающий, что обещания господина вице-губернатора вот-вот решить этот вопрос в пользу субъекта Федерации (с помощью МЭРТ) еще не «женитьба». В любом случае, «работа продолжается».

Обещанный псковичам аквапарк тоже пока «в силе», тем более, что запланирован он был на городских территориях (пограничных с районными). Но что-то там затягивается (из скороговорки Михаила Яковлевича не совсем было понятно – то ли с земельным участком, то ли с московским инвестором). «Сейчас рассматриваем возможность – может, удастся попасть в федеральные программы по строительству ледового дворца. Мы уж там будем совмещать эти проекты», - пообещал господин Хоронен.

Рука города

В самом деле, что может быть логичнее, чем совмещение аквапарка и ледового дворца. Ведь как бы ни были хороши 2006 и 2007 годы (по сравнению с 2005-м), режим жесткой экономии по стране не отменен. Поэтому, спрашивая мэра о самом насущном - какой бюджет горфу готовит? - журналисты, прежде всего, ожидали произнесения волшебных слов: «дефицитный – бездефицитный». На оба слова у мэра выработалась стойкая аллергия, но вопрос далеко не праздный. Уже понятно, что 2007-му году суждено войти в новейшую историю Псковщины, как году великих послаблений и вольностей. По свежайшей информации пресс-службы администрации Псковской области, из 24 муниципальных образований Псковской области, которые уже приняли бюджет на 2007 год, бюджет одного района является профицитным, 7 - бездефицитные, 16 (!) приняты с дефицитом. Правда, как сочла нужным уточнить финансовый вице-губернатор области Татьяна Баринова, дефицит образовался не из-за, Боже упаси, привлечения кредитов коммерческих банков, а за счет переходящих остатков и продажи земли. Так что же будет в областном центре?

«Я уже говорил неоднократно: для меня не имеет значения дефицитный, профицитный или бездефицитный бюджет. По факту бюджет 2006 года оказался ДЕ-ФИ-ЦИТ-НЫМ! Не 10%, но 2-3% по разным оценкам. Но для меня не это главное, и вы меня поймете. Есть реальные доходы, которые мы точно получим. Какой смысл завышать их в два раза или на 100 млн.? Доходы должны быть реальными и цифры эти известные. Наши финансисты просчитались по доходам всего на 40 млн. рублей – на 1% грубо… И есть обусловленные федеральными и областными законами расходные полномочия муниципалитета. Если расходные полномочия на 200 млн. рублей больше, чем реальные доходы города, я предлагаю уважаемому руководству области и уважаемым депутатам: сокращайте! Но моя рука на сокращение полномочий никогда не пойдет», - заверил всех мэр Пскова. И тут же выразил скромную надежду на то, что, вероятнее всего, в уточненном виде бюджет будет принимать уже новый состав городской Думы. «Поживем – увидим», - философски закрыл тему бюджета Михаил Яковлевич.

Двоеглавие

Вопрос о том, как М. Хоронен оценивает высказывания некоторых политиков, в частности, секретаря политсовета регионального отделения «ЕР» Алексея Сигуткина, относительно того, что новый созыв депутатов Псковской городской Думы в соответствии с Уставом города, зарегистрированным летом 2006 года, сможет избрать из своего состава главу муниципалитета, и, соответственно, существенно потеснит Михаила Яковлевича в его правах, последнего не смутил.

«Мэр города Пскова как работает мэром города Пскова с полномочиями, которые у него были, так и остается работать, - решительно заявил мэр Пскова. - Это касается и кадровых вопросов, назначения директоров муниципальных предприятий, финансах, имуществе, обо всем, что есть в городском хозяйстве. Что в Уставе на самом деле есть? Возможно, во-первых, избрание новым составом Думы главы муниципального образования из своего состава с теми же полномочиями председателя Думы (организация, подготовка, проведение сессий), нет никаких дополнительных функций или полномочий у главы муниципального образования, избранного из состава гордумы, в части имущества, финансов, земли. Об этом говорит и 131-й федеральный закон, и сам Устав, в частности».

«Сейчас, - пояснил Михаил Яковлевич, - идет судебный процесс по следующему моменту – кто представляет город при подписании документов с зарубежными партнерами и так далее, и тому подобное. На сегодняшний день эти функции у меня, и ни председатель представительного органа, ни депутаты городской Думы не претендуют на эти функции».

Не застал врасплох псковского мэра и вопрос об акциях ЗАО «Телеком» (считай – о судьбе контроля над городским телевидением). «Я ожидал этого вопроса. Идут судебные процессы. При поддержке администрации города в законном порядке были защищены интересы коллектива и собственника – муниципалитета. Я уверен, что «Телеком» будет дальше работать в соответствии с законом. А процессы по приобретению пакета акций соучредителями – в частности, по фамилии Панченко – идут. Если хотите мой прогноз – муниципалитет останется собственником этих акций», - очень уверенно предположил мэр.

Операция по омоложению

А вопрос по оптимизации структуры городской администрации… Да что там - по сокращению числа муниципальных чиновников – Михаил Яковлевич назвал «интересным». «За последние пять лет численность администрации города сократилась на 100 человек. Наверное, об этом уже забыли, но это было одно из моих, так сказать, обещаний при первом избрании меня мэром города Пскова», - несколько торжественно напомнил господин мэр. Затем увязал оптимизацию структуры с новыми задачами – в том числе по реализации Жилищного кодекса и напомнил, что сейчас по вопросу оптимизации администрации работает совместная с Псковской гордумой комиссия. «Думаю, через несколько месяцев мы подойдем к оптимальной структуре», - пообещал Михаил Яковлевич. И, сделав над собой видимое усилие, заговорил о проблеме старения кадров. «У нас, к сожалению, очень большое количество руководителей и работников, достигших предельного возраста 60 лет и выше. Для меня непросто расставаться с людьми и провожать их торжественно на заслуженный отдых, благодаря их за работу. Но делать это надо. Мной принято принципиальное решение, и мне очень бы хотелось, чтобы мои сотрудники и руководители его понимали: я начну омолаживать коллектив работников администрации, руководителей предприятий и учреждений», - с легкой грустью, сохраняя «последнюю решимость», сообщил Михаил Яковлевич. Операция по омоложению начата с городского финансового управления. В отставку ушла хранительница городской казны Луиза Васильевна Березняк. «Я вручил ей награду «За заслуги перед Псковом», поблагодарил за работу в присутствии коллектива и назначил исполняющей обязанности начальника Тамару Геннадьевну Винт», - рассказал мэр Пскова, заметив, что кандидатуру своего заместителя госпожа Березняк предложила на пост сама.

На этой лирической ноте журналистов поблагодарили за участие в пресс-конференции. Михаил Яковлевич пожелал им и, «в первую очередь, жителям Пскова успехов и стабильности в 2007 году». «Я уверен, что так оно и будет», - задумчиво заключил он, подумав, видимо, и о чем-то своём.

Максим КИСЕЛЕВ,
Елена ШИРЯЕВА.

 

1 См.: А. Машкарин. «Михаил Хоронен: «Пожалуйста, еще вопросы!» // «ПГ», № 37 (207) от 6-12 октября 2004 г.

2 См.: С. Прокопьева. Надо бы чище // «ПГ», № 18 (237) от 11-17 мая 2005 г.

3 См.: Е. Ширяева. Хозяин территории // «ПГ», № 40 (309) от 18-24 октября 2006 г.