Порог бедности

Основной показатель уровня жизни

Величина прожиточного минимума, условно называемая порогом бедности или социальным измерителем, является важным показателем для оценки уровня жизни населения, разработки и реализации социальных программ, оказания необходимой государственной социальной помощи малоимущим гражданам, формирования бюджетов субъектов Российской Федерации.

Правовой основой для определения и установления величины прожиточного минимума является Федеральный закон № 134-ФЗ “О прожиточном минимуме в Российской Федерации” от 24 октября 1997 г. Начиная с 1 января 2001 года, расчет величины прожиточного минимума по Псковской области производится в соответствии с данным законом и устанавливается Администрацией Псковской области ежеквартально.

Эта величина представляет собой стоимостную оценку потребительской корзины, а также обязательных платежей и сборов. В соответствии с “Методикой исчисления величины прожиточного минимума”, утвержденной постановлением Администрации Псковской области №145 от 13.04.2001 г., величина прожиточного минимума рассчитывается, как в среднем на каждого жителя области, так и по социально-демографическим группам населения (на трудоспособное население, пенсионеров и детей).

Потребительская корзина по Псковской области принята постановлением областного Собрания депутатов № 712 от 29.03.2001 г. с учетом природно-климатических условий и особенностей потребления продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг основными социально-демографическими группами населения. Потребительская корзина – это минимальный набор товаров и услуг, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности. Перечень товаров и услуг, включенных в потребительскую корзину для Псковской области, прошел государственную экспертизу в установленном порядке. Стоимостная оценка потребительской корзины производится на основании данных государственной статистики об уровне потребительских цен на продукты питания, непродовольственные товары и услуги в соответствии с действующей методологией расчета индекса потребительских цен.

Расходы по обязательным платежам и сборам определяются расчетным путем только для трудоспособного населения. В состав расходов по обязательным платежам и сборам включается налог на доходы физических лиц, причем величина рассчитывается в соответствии с действующим законодательством.

Среди территорий Северо-западного федерального округа России самая маленькая величина прожиточного минимума в Псковской области. А ведь именно, исходя из этой величины, определяются категории граждан имеющих право на такие виды социальной поддержки, как субсидии, пособия и социальная помощь.

Доходы населения являются основным определяющим показателем, который сравнивается с величиной прожиточного минимума. В течение 2004 года наблюдался устойчивый рост доходов, заработной платы и пенсий, как в номинальном, так и в реальном выражении.

За 2004 год средний размер пенсии увеличился на 14 процентов по сравнению с 2003 годом и был выше величины прожиточного минимума пенсионера на 34 процента. Среднемесячная начисленная заработная плата увеличилась на 24 процента, ее размер был выше прожиточного минимума трудоспособного населения в 2,1 раза. Среднедушевые денежные доходы увеличились на 17 процентов и в 2 раза превысили величину прожиточного минимума.

Рост реальных располагаемых денежных доходов населения Псковской области был ниже, чем в 6 субъектах Северо-западного федерального округа и выше, чем в Ленинградской, Новгородской и Мурманской областях.

Среднедушевые доходы населения г. Санкт Петербурга и республики Коми в 2004 году обеспечили 3 минимальных потребительских бюджета, более 2 – доходы населения республики Карелия, Архангельской, Вологодской, Мурманской областей, 2 минимальных потребительских бюджета – доходы населения Псковской области и менее 2 – Новгородской, Калининградской и Ленинградской областей.

Население составляют различные социальные группы, объединенные по однородным признакам и имеющие неодинаковые возможности. Общественная значимость труда, статус, уровень образования, квалификация, профессиональный уровень и предпринимательские возможности, во многом определяют уровень доходов. Распределение общего объема денежных доходов по различным группам населения выражается через долю общего объема денежных доходов, которым обладает каждая из 10-ти процентных групп населения. При равномерном распределении доходов 10 процентов населения имеют 10 процентов доходов.

Фактически доходы распределяются неравномерно среди различных групп населения. По предварительным расчетам в 2004 году на долю 10-ти процентов населения Псковской области с наименьшими доходами приходилось 2,6 процента общего объема доходов, на долю 10-ти процентов населения с наивысшими доходами – 25,9 процентов. Соотношение денежных доходов высокодоходной и низкодоходной 10-ти процентных групп (коэффициент фондов) составило 9,8 раза. Коэффициент концентрации доходов (индекс Джини), показывающий степень отклонения фактического объема распределения доходов населения от линии их равномерного распределения, составил 0,347. Величина индекса Джини может варьировать от 0 до 1, чем выше степень отклонения фактического распределения доходов, тем больше по величине коэффициент концентрации доходов.

Неравномерное распределение доходов весьма значительно: у 62 процентов населения области среднедушевые денежные доходы в 2004 году были ниже среднеобластного уровня, который составил по предварительным расчетам 4023 рубля на человека в месяц. Доля населения с доходами ниже величины прожиточного минимума составила 21,7 процента от общей численности или 162 тысячи человек.

В силу экономических и географических особенностей каждая территория развивается по-своему. В Псковской области постепенно происходят позитивные изменения в уровне жизни населения, но по темпам роста область отстает пока от большинства регионов Северо-западного федерального округа. Рост среднемесячной заработной платы в реальном выражении за 2004 год составил 11 процентов, рост доходов – 4 процента и рост пенсий – 2 процента.

Начальник отдела статистики уровня жизни
и обследований населения Росстата по Псковской области
Л. М. Магдалева.

Величина прожиточного минимума по Псковской области 1)

1) Приведены данные установленные постановлениями Администрации Псковской области, в соответствии с законом от 24 октября 1997 г. № 134-ФЗ “О прожиточном минимуме в Российской Федерации”. За I квартал постановление № 165 от 21.04.04 г., за II квартал – № 294 от 16.07.04 г., за III квартал – № 441 от 25.10.04 г., за IV квартал – № 14 от 21.01.05 г.

2) Оценка на основе квартальных данных.

Величина прожиточного минимума по регионам Северо-Западного округа 1)
(в среднем на душу населения, руб. в месяц)

1) Приведены квартальные данные установленные органами исполнительной власти субъектов РФ в соответствии с законом от 24 октября 1997 г. № 134-ФЗ “О прожиточном минимуме в Российской Федерации” в целом по субъекту Федерации.

2) Оценка на основе квартальных данных.

Отдельные показатели уровня жизни населения Псковской области

1) Предварительные данные.

Отдельные показатели уровня жизни населения регионов Северо-Западного Федерального округа1)

1) Предварительные данные.